强化改革的顶层设计是党的十八大提出的重大课题,但任何顶层设计都起源于基层的实践和创造。选择创新意识强、发展基础好的部分国家现代农业示范区开展农业改革与建设试点试验，就是要在基层搭建一个大胆实践、勇于改革、不断创新的平台，打造一批中国特色农业现代化建设的探路先锋。

    当前，我国已进入传统农业向现代农业转型升级的关键阶段，发展现代农业既面临难得的历史机遇，也蕴含着巨大的风险挑战。尤其是在经济社会深刻转型、农业农村急剧变化的新形势下，农业组织化程度低，劳动力满足不了农业发展的需要，金融保险如何进入农业等许多问题愈加凸显，这些问题不解决，农业“二次飞跃”就不可能实现。因此，要应对风险挑战、破解发展难题，不断推进传统农业向现代农业跨越发展，就必须以更大的政治勇气和智慧推进农业改革创新。

    深化农业改革、推进农业“二次飞跃”，关键是要抓住农业改革与发展的“牛鼻子”。目前，现代农业发展面临的主要问题是农业经营规模小、投入分散、融资难、风险大。此次开展的改革与建设试点，就是通过整合部门资源，搭建试点平台，合力推动试点示范区率先构建集约化、专业化、组织化、社会化“四化结合”的农业经营新体系，探索建立财政引导、金融支持、保险保障、订单营销“四位一体”的农业经营新机制，为全国现代农业发展积累经验、储备政策、探索路径。因此，试点任务十分重要，意义十分深远。

    在改革试点的关键时节、重点领域和重大问题上先试先行，各个农业改革与建设试点区当仁不让。江苏省泰州市姜堰示范区、浙江湖州市吴兴示范区等沿海地区把发展设施农业作为重要任务，从“地往哪儿转，钱从哪儿来，产往哪儿销”入手，不断突破现代农业要素瓶颈；山东滕州示范区、黑龙江肇东示范区等粮食主产区将高标准粮田建设、大力推进机械化等作为重点，构建上连龙头企业、下连农户、横向与金融、保险、财政、社会组织紧密融合的农业生产经营新型体系；广西田东县示范区、宁夏贺兰县示范区等西部地区以特色农业为突破口，不断创新农业产业发展方式，休闲农业和乡村旅游产业等已渐成燎原之势……改革创新的意义在于突破难点、激发活力、示范引领。尽管农业改革与建设试点工作只是作出了一些初步探索和尝试，但通过改革来激发农业生产潜力，通过创新来激活农业内生动力，通过示范来引领农业发展的成效已开始逐渐显现。实践证明，农业改革与建设试点工作是在点上寻求新突破，进而带动面上现代农业发展的一项创新性举措，对加快探索中国特色农业现代化道路，示范引领我国农业改革与建设必将产生积极的影响。

    新形势下，党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，作出了“四化同步”的重要部署，这不仅意味着新时期农业农村改革发展的目标更高、任务更繁重，而且意味着深化农业改革的难度更大、愿望更迫切。面对新形势、新使命，面对机遇难得的先试先行权，各个试点区今天要做的事只有一件，就是从本地实际出发，走前人没有走过的路，干别人没有干过的事，大胆探索、大胆实践，从制约本地现代农业发展最关键的环节着手，探索不同地理条件、不同资源禀赋、不同发展水平的地区实现农业现代化的具体路径，为传统农业向现代农业的加速转变注入新的活力。

    不辱使命挑大梁，敢于担当立潮头！农业改革与建设试点工作已经以探路先锋的身份站到了中国特色现代农业发展道路的前沿。我们相信，在全面推进的新起点上，各个试点区一定会不辱使命，积极破解改革与发展难题，为全面推进我国现代农业建设作出新的更大的贡献。